系列解读一 | 从地方探索迈向国家统筹：数据“国家旗舰”即将启航
（一飞/文）如今各行各业都在寻求数字化、智能化，从数据中发现价值，进而提高自身的效率、品质。不过数据的拥有者往往缺乏技术和能力来深入分析数据，同时又从信息安全、隐私保护等角度出发，在对外提供分享数据方面顾虑重重。国家和各级地方政府出台了不少促进数据共享、交易等指导性政策，但仍然存在不少障碍限制了人们从数据中挖掘价值。
近日有消息称，国务院国资委正在考虑成立一个名为“国家数据集团”的新央企，用于整合、运营和开发能源、交通、金融、医疗、工业等多个关键领域的数据资源，实现跨行业、跨区域的数据流动与共享。国家数据集团的成立意味着国内的数据要素市场将进入全国统筹阶段，真正迈入开放共享的数字化时代。
珍贵数据岂能沉睡？
每时每刻，交通、制造、医疗、教育、金融等各个领域都会积累海量数据，深入分析这些数据，就可以发现影响企业运行效率的节点、让产品品质更高的要素、为客户提供更好服务的关键。不过长期以来，从公共管理部门到不同规模的企事业单位，数据的实际利用水平却很低，其中固然有信息安全方面的顾虑，同时数据的分散存储、结构和格式差异、权属不清等问题也是重要障碍。
近年来，各地政府做了很多尝试，包括成立大数据管理机构、跨行业的数据汇聚平台等。比如从2018年起，贵州、上海、北京等省市先后成立了省级数据集团，探索整合政府部门汇聚的数据资源并对外开放利用。2023年国家数据局宣告成立，专注于完善数据政策、促进数据流通、推进数据基础设施建设等，并引导国内一体化算力网、城市数字化转型等建设和资源整合。2024年10月，全国各地的数据集团、数据产业相关企业共同发起成立了全国数据集团联盟，联手推动资源共享、技术共享和场景共享。
经过这段时间的探索，国内数据要素市场管理日趋规范，总体规模快速增长。根据国家工业信息安全发展研究中心估算，“十四五”期间国内数据要素流通市场规模预计有5000-10000亿元人民币。另有行业研究机构评估，2024年中国数据要素市场规模约为1662亿元，2025年有望进一步增至2042.9亿元。这意味着珍贵的数据正在逐步流动起来，真正释放出人们期待已久的价值。
国家队入场，牵动更大规模的数据流通
在数字化、智能化转型的过程中，很多行政部门、国有大型企事业单位担任了探路先锋的角色，打造了大量应用解决方案和成功案例，使得中国数智化技术研发和应用水平始终保持在世界最前沿。由此积累的重要数据如何流通起来、利用起来，需要从更高的层面进行规划和探索，这应该就是筹建国家数据集团的一个初衷。
目前来看，成立国家数据集团有助于解决三个难题。一是打破“数据孤岛”现象，把能源、交通、金融、医疗、工业等诸多国民经济关键领域的数据资源统一管理起来，基于规范化的管理和市场化、专业化的方式，实现跨行业、跨区域的流动与共享，全面释放数据价值。二是破解数据流通和交易规则不清、定价机制不合理等难题，形成示范效应，引领各个领域、各个地区整合数据、软硬件等相关资源，实现数据要素市场的规范化、规模化发展。三是解决数据安全与隐私保护问题，借助人工智能、区块链、云计算等技术手段搭建安全、高效的数据交易与流通平台，辅以相应的政策法规，消除政企单位和公众对数据跨区域、跨境流通的诸多顾虑。
在国家数据集团的推动下，国内在数据流通规则、技术解决方案的研发和应用方面将取得更多更好的成果，进而巩固中国数字经济产业在全球的竞争力。
聚焦四个方向，加快社会经济数字化进程
根据相关媒体报道，国家数据集团将聚焦四个业务方向。一是围绕能源、交通、金融、医疗等多个关键行业领域打造国家级数据资源池；二是运用先进的数字技术打造安全高效的数据流通基础设施；三是探索规范高效的数据跨境流动，提升中国在全球数据治理中的话语权；四是建立数据安全与隐私保护“防火墙”，确保流通合规可控。
基于国家数据集团的上述业务，各行各业可以把更多、更全面的相关数据汇聚在一起，从中发现更为深刻的规律，从而服务于社会经济各个领域的数字化、智能化。比如对于智慧城市建设来说，实时分析来自各个行业、场景的数据，可以让管理部门更快、更精准地发现问题所在，采取更优、更高效的应对措施；对于工业互联网应用来说，汇聚产线、上下游产业链、目标市场需求变化等数据，可以让生产制造及时修正参数、提高效率；对于医疗、教育、保险、金融等民生行业，打通数据共享，可以进一步提高办事效率，为公众提供更满意的服务。
数字化经济时代，数据就是财富，数据就是个人工作学习、家庭生活、企业经营、政府决策的基础。不过沉睡在磁盘中的数据只是一个个电磁信号，流通利用起来的数据才能产生价值，才能真正驱动国民经济、社会生活的数智化转型。成立国家数据集团是一个明显的信号，标志着中国正在以坚定的决心、更强的力度来推动数据的共享和利用，中国的数据产业也将因此迎来全新的发展阶段。
来源：飞象网
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